“水费怎么收”“房子怎么用”，看似是园区运营中的日常问题，却直接关系小微企业的经营成本、使用权益与发展预期。近日，浙江龙港一起小微创业园水费代收案件受到关注，专家表示，随着企业对园区服务和产业支撑的要求不断提高，园区治理需要进一步明确规则、规范收费，并提升相关事项的透明度和可预期性。
水费代收违规，园区开发商被处罚
近日，浙江龙港市场监管部门对龙诚小微创业园开发商代收水费涉嫌不执行政府定价一案作出行政处罚，罚款2.45万元。处罚文书显示，涉事开发商在代收水费过程中存在水费加量、加价行为，违反价格法相关规定。
经核查，涉事企业已经向业主退还多收取的水费，并接受相应行政处罚。与此同时，龙诚小微创业园部分楼栋实际使用功能与原规划不符的问题，已由综合行政执法部门立案调查，目前仍在办理中。
从一些园区的实际情况看，代收水费违规主要表现为两类：一是在政府定价基础上，以“转供损耗”“管理费”等名目突破收费上限；二是没有按照实际分表计量，而是将虚高水量分摊到商户账单中。专家认为，这两种做法均可能构成价格法意义上的多收价款，相关经营主体可被责令改正、没收违法所得并处以罚款。
收费透明关系企业成本预期
小微创业园往往集中承载数量较多的中小微企业，园区运营方掌握着众多商户的用水入口。水费收费方式、计量依据和价格标准是否清楚，不仅影响企业每月的支出，也影响企业对经营成本的判断。
在统一代收代缴模式下，如果缺少独立计量和公开清晰的收费依据，商户较难准确核对用水量及应缴金额。一旦出现加价、加量或费用名目不明等问题，容易引发经营者与园区运营方之间的争议。
国家市场监管总局曾针对群众反映强烈的水电气计量不准、收费不规范等突出问题，在全国范围内部署开展居民水电气计量和收费问题综合整治工作。材料显示，2025年5月至2026年1月，相关整治累计退费超过3亿元。这也说明，公用事业计量和收费规范是市场监管与民生治理中的重要内容。
“一户一表”推动收费回归实际用量
据介绍，在龙诚小微创业园业委会牵头协调下，园区已经完成每家每户独立水表安装，实现“一户一表”全覆盖。今后，业主可按照实际用水量，依政府定价直接向供水企业缴费，不再经由开发商或物业统一代收。
独立计量后，商户能够根据水表读数核对用水情况，收费依据也更加直观，有助于减少因水量分摊、附加费用和收费标准不明产生的矛盾。从治理角度看，完善计量设施是规范收费的重要基础，公开收费标准、明确代收权限和完善争议处理机制，同样不可缺少。
园区治理需回应企业新需求
专家表示，企业选择园区的核心诉求，已经从单纯“获得物理空间”转向“获得产业支撑”。这意味着，园区不仅要提供厂房、办公场所等基础条件，还应在公共服务、运营管理和权益保障方面形成更加稳定、清晰的制度安排。
对于园区运营方而言，代收水电等费用以及调整房屋使用功能，都涉及商户的切身利益。每一项收费应有明确依据，每一次用途调整也应符合规划及相关管理要求，并及时向有关主体说明。对于监管部门而言，则需要通过价格监管、规划管理和综合执法等方式，加强对园区运营行为的监督。
从水费代收案件到房屋用途调整调查，园区治理中的具体问题，折射出小微企业对公平、透明和稳定经营环境的现实需求。让收费规则、空间使用规则及相关责任边界更加清晰，并使执行过程能够被监督、被核验，才能进一步增强企业在园区发展的信心。
